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云顶娱乐平台“十三五”农业发展规划展望

认真贯彻落实国家强农惠农政策,围绕“强产业、建园区、促增收、奔小康”的总体思路,加快转变农业发展方式,做大做强特色产业,推进现代农业园区建设,发展多种形式适度规模经营,推动农林特结合,种养加一体,一二三产业融合发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。进一步夯实农村发展基础,加强农村生态环境治理,大幅提高农民收入,建设美丽家园。到2020年,全县农业总产值达到50亿元以上。

一要做强做精农业特色产业围绕“陕南生态黑猪、秦岭山地肉鸡、核桃、魔芋、九眼莲、香菇、木耳、茶叶”等特色产业,建设绿色农产品生产基地,保证食品安全,实现农业特色产业提质增效,打响山阳秦岭生态农产品品牌。实施农业综合开发、土地整理、中低产田改造,严守耕地红线,确保到2020年粮食播种面积不低于50万亩,粮食总产不低于10万吨。在城关、十里、高坝、中村、银花、照川、漫川、法官、板岩、色河等镇,培育一批核桃采摘、观光、休闲产业园区,创建一批绿色无公害核桃示范基地,完成核桃标准园建设5万亩,标准化管理10万亩、品种提纯5万亩、无公害示范基地建设3万亩、核桃良种繁育基地建设200亩、良种采穗圃改扩建100亩、立体生态示范园建设10万亩。在十里、高坝、中村、照川、板岩、色河等山郭公路、203省道沿线,以机械化、自动化、园区化建设为主,建设食用菌产业环带,全县发展食用菌2000万袋;在漫川、法官、延坪、宽坪等鹘岭以南地区,通过坡改梯、茶园改造、灌溉设施等,建设标准化生态茶园,全县发展茶园15万亩,其中可采摘10万亩;依托天元隆公司,在户家塬、杨地、板岩、宽坪、中村、银花、王阎、照川等地,建设订单魔芋基地2万亩;以漫川小河口、水码头,色河赵垣,法官姚湾,宽坪上坪、窑口,户塬桃园、九里坪、寺坡,杨地后荫、街道等地为主,建立大樱桃、猕猴桃等果业基地1万亩。建设万头以上生态猪(陕南黑猪)养殖场20个,100万只山地肉鸡养殖基地10个,10万只以上山地肉鸡(蛋鸡)养殖基地50个,千头以上肉牛养殖基地20个,千只以上肉羊养殖基地30个。到2020年,全县畜禽饲养总规模达到生猪100万头、肉鸡5000万只、蛋鸡500万只、肉羊50万只、肉牛3.5万头。高度重视发展菜篮子工程,重点抓好高效设施大棚反季节蔬菜和高山蔬菜生产,为城乡居民提供优质绿色蔬菜。

到2020年,全县特色农产品基地达65万亩,无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三品”认证达到50万亩,特色农业“八大件”和传统加工业产值占农业总产值50%以上。

二要大力推动现代农业园区建设按照“政府推动,多元投入,市场运作,产业兴园”的发展思路,实施现代农业园区提质增效工程,推进资本、技术、人才等要素向园区集聚,努力打造一批文化鲜明、要素聚集、技术集成、效益集约的现代农业示范园区,推动全县现代农业园区建设上档升级。以漫川古镇、天竺山、月亮洞、海螺宫等景区为依托,在漫川关、法官、城关、色河、杨地等地,重点打造漫川关、杨地2个观光农业示范区,发展体验型农业、休闲型农业、娱乐型农业和科普型农业,建设观光农业和民俗体验型园区8个,以秦岭肉鸡、陕南黑猪、九眼莲、食用菌、茶叶、核桃、板栗等特色产业为重点,在高坝、中村、照川、漫川、宽坪、板岩、户家塬、小河、色河等山郭公路和203省道沿线,重点打造优源20万头生猪养殖园区、峪河现代生态养殖循环园区、意发现代牛羊养殖园区、板岩食用菌生产加工园区,建设特色优势产业型园区21个;以核桃系列产品、葛根系列产品、魔芋系列产品、茶叶系列产品和医药产品等为重点,在城关街办现代工业园建设农产品加工园区1个,建设5个产业带。 一是核桃产业。按照“改、建、管”相结合的原则,以城关、十里、高坝、中村、银花、照川、漫川、法官、板岩、色河等10个镇为重点,建成标准化核桃科技示范带3个3万亩,建成国家级核桃产业示范基地2个、省级核桃产业示范基地3个、市级核桃产业示范基地5个、县级核桃标准化生产管理示范园18个; 二是食用菌产业。以高坝、中村、照川、板岩为核心,建设食用菌产业环带,全县发展食用菌2000万袋;

三是茶叶产业。在漫川、法官、延坪、宽坪等鹘岭以南地区,通过坡改梯、茶园改造、灌溉设施等,建设标准化生态茶园,全县发展茶园15万亩,其中可采摘10万亩;

四是魔芋产业。依托天元隆公司,在户家塬、色河、杨地、板岩、宽坪、中村、银花、王阎、照川等地,建设订单魔芋基地3万亩;

五是水杂果产业。以色河赵垣、漫川小河口、水码头,法官法官庙、姚湾,宽坪上坪、窑口,户塬桃园、九里坪、寺坡,杨地后荫、街道等地为主,建设大樱桃基地2000亩,蜜桔3000亩,猕猴桃1000亩,桃、梨、杏等其他水果4000亩。“十三五”期间,现代农业园区计划总投资25亿元,园区总数达到30个,总面积8万亩,其中国家级园区1个,省级园区7个,市级园区10个,县级园区12个,园区总产值达到12亿元,占农业总产值20%以上,成为全县农业产业聚集的先行区,农村产权制度改革的实验区。

三要构建新型农业经营体系创新农业经营体制机制,加快构建新型农业经营体系,培育多元新型农业经营主体,提高农业组织化、规模化、产业化水平。一是加快土地合理有序流转。围绕现代农业园区和绿色基地建设,发展多种形式规模经营,鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权,加快农村土地合理流转,“十三五”实现农村土地流转10万亩以上,为农业组织化、规模化、产业化奠定基础。二是发展新型农业经营主体。积极培育农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等各种新型经营主体,鼓励合作社创办社办企业,探索农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。到2020年,全县新型农业经营主体达到1000个,其中农民专业合作社400个以上,家庭农场100个以上,专业大户500个以上。三是做大做强农业产业化龙头企业。深入贯彻落实《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》,进一步完善扶持政策措施,促进龙头企业做大做强。到2020年,全县涉农企业达到60个以上,市级以上30家,其中国家级1家,省级6家。四是大力实施品牌战略。做好无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的认证,加大特色农产品商标注册工作力度;加大品牌的宣传力度,对特色农副产品进行全面包装,培养自主品牌,提高产品的知名度和美誉度,形成拳头产品。

四要增强农业科技支撑能力以小麦、玉米、马铃薯为重点,大力推广良种良法配套、农机农艺融合,测土配方施肥等农业技术,积极开展高产、绿色增产技术研究,提高粮食产能,确保粮食增产丰收。全力推进农业信息化,强化农业信息网、12316专家服务热线、农村电子商务、空中课堂建设,实现互联互通、信息共享,到2020年全县所有农技推广单位、农民专业合作组织、农业龙头企业都建有农业信息网络和12316信息终端,农业新政策、新品种、新技术等信息都将从网上发布和获取;农特加工产品30%以上通过农村电子商务销售,农业科技知识都将从远程培训平台获得。统筹搞好实用技术培训,利用各级各类培训资源,加大对园区经营主体、从业人员的生产经营管理和市场营销业务培训,推进科技特派员农村科技创业行动。鼓励科技人员到园区从事专业技术服务,提高园区建设水平。充分发挥园区设施设备优势,加强新型职业农民和实用人才培育,把园区打造成为新技术试验基地、职业农民实训基地、农业现代化示范基地。强化从田间地头到厨房餐桌的农产品全程质量安全监管,建设农产品“三品一标”可追溯体系,确保农产品绿色安全。到2020年全县18镇、所有市级以上龙头企业、大型超市、大型农贸市场全部建立农产品质量检测室;建立严格的自行检测制度,农产品加工企业、大型超市对生产和经营的农畜产品质量负责,实行产前售前检测、产品质量安全源头追溯和售后回收制度;强化农产品质量监管,县镇农产品质量监管单位对生产和经营的农畜产品进行抽检,定期向社会公布抽检结果,接受社会举报,开展复检查处;大力推进气象现代化,加强气象预测预报能力建设,完善农业气象专业监测网络,实施好气象监测站、人影保障工程、预报预警工程、监测系统升级工程、防灾减灾五大气象工程,提高气象预测预报能力和服务水平。到2020年,天气监测覆盖面达80%,暴雨预警、气象灾害风险预警发布覆盖面达98%,人工影响天气增雨作业影响面达80%以上,气象观测实现全自动化。

五要持续改善农村生产生活条件按照城乡一体化发展的要求,加快推进美丽乡村建设,扩大公共财政覆盖农村的范围,加大农村基础设施和公共服务体系建设,持续改善农民生产生活条件和农村整体面貌。一是加大土地治理力度,完成治理面积14852公顷,建设高标准基本农田4027公顷。加强小型农田水利设施建设,新增恢复灌溉面积5000亩,新增节水灌溉面积7500亩。二是加强农村道路建设,完成县乡公路17条378.3公里、通村水泥路379.3公里、通村公路完善工程500公里,实现组与组通水泥路目标。三是大力实施农村安全饮水工程。加大农村饮水安全工程建设力度,通过工程改造、升级、配套、联网等方式,提高农村供水的保障程度。加大村级小规模供水工程整合力度,在人口密集、有水源条件的地区,兴建一批跨村镇连片规模化集中供水工程,推进联村并网集中供水,实施小型集中供水和分散式供水工程标准化改造,提高水质合格率。加强农村安全饮水工程运营管理,合理确定水价,管好用好农村安全饮水工程,确保长期发挥效益。到2020年,解决全县20万人饮水安全问题,使农村自来水入户率达到100%。四是加大农村面源污染治理。严格控制畜禽养殖污染,针对全县养殖业发展较快,污染日益严重的状况,大力推行生态养殖模式,引导对畜禽粪便实行综合利用,做到减量化、无害化、资源化;根据环境承载能力,划定禁养区、限养区和非限养区,实行人畜分离,引导养殖户向小区聚集,科学施用农药和化肥,推广测土配方施肥和桔杆综合利用技术,减轻农村面源污染;加快农村“一池三改”推广节能灶具,实施沼气、太阳能光伏发电等可再生能源工程,因地制宜建设农村污水和垃圾处理设施,有效解决污水横流、垃圾乱倒问题;引导农民在房前屋后、道路两旁植树护绿,净化农产品产地和农村居民生活环境。到2020年,全县建成特大型沼气工程1处,大型沼气工程20处,联户沼气小区50个,所有规模养殖场必须配套沼气工程,覆盖率达到100%。五是加强农村公共服务体系建设,完善商贸、卫生、文化、体育及邮政、通信、有线电视等配套设施,缩小城乡居民在享受公共服务方面的差距。把农村建成设施配套、布局合理、民居富有特色、村庄院落整洁、群众生活方便、人居环境优美的宜居新村。

六要大幅增加农民收入按照“突出特色调结构,做强产业增亮点,落实政策促增收,强化基础增后劲,深化改革添活力”的思路,大力抓好农民增收各项措施落实,千方百计增加农民收入,调整农民收入结构,到2020年,全县农民人均纯收入力争达到17000元以上,比“十二五”末翻一番多。

一是巩固提高经营性收入。围绕“百万亩核桃板栗产业园、百万头生猪、五千万只肉鸡、六十万亩中药材、百万亩绿色无公害特色农产品”基地建设,统筹推进农村产业发展,增加农村支柱产业对农民增收的贡献;因地制宜发展高效农业、休闲农业、乡村旅游和相配套的服务业,培养和支持种养业能手、农村经纪人和专业组织领办人带领农民致富,使农民在农业功能拓展中获得更多收益。到2020年,农民人均经营性性收入达到8000元以上。

二是着力提高工资性收入。加强农民工技能培训,完善和规范城乡统一的人力资源市场,搞好就业服务和信息引导,通过增强旅游、商贸、新兴服业吸纳就业,促进农村富余劳动力就地就业。加强劳动合同管理,严格执行最低工资标准,保障务工农民的合法权益,增加农民工资性收入。到2020年,全县非农就业人数达到15万人以上。

三是大力增加转移性收入。健全支农资金与财政收入增长相适应的投入机制,确保总量持续增加、比例稳步提高。调整和完善农业补贴制度,强化种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴政策。健全农产品价格保护制度,建立以目标价格为核心的反周期补贴机制。逐步提高农村最低生活保障、残疾人生产扶助和生活救助、五保户供养等方面的补助标准。积极发展农业政策性保险,扩大覆盖范围,增加保费补贴。贯彻落实各项减负政策,完善农民负担监管制度。到2020年,全县农民人均政策性收入达到1500元以上。

四是创造条件增加财产性收入。加快农村土地确权、登记、颁证工作,完善承包经营权权能,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。按照依法自愿有偿原则,支持农民以多种形式流转土地承包经营权、集体林权,分享增值收益。完善农村宅基地制度,依法保护农户宅基地用益物权。拓宽租金、股金、红利等财产性收入渠道,提高农村资源的资产化收益。到2020年,全县农民人均财产性收入增加到500元以上。

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